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【独家研报】更高水平的开放合作平台-漫谈自由贸易区及RCEP
信息来源:中国文教体育用品协会    发布时间:2021-11-7

    

   Time line

   海关发布公告:

   2021年10月12日不再对欧亚经济联盟签发普惠制(GSP)原产地证书;

   海关发布公告:

   2021年12月1日不再对欧盟成员国(2015年1月起欧盟已取消中国的GSP)和加拿大、土耳其、乌克兰、列支敦士登和已经脱离欧盟的英国签发普惠制原产地证书。

   东盟秘书处发布通知:

   《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称RCEP)将于2022年1月1日开始对中国、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、日本、新西兰、澳大利亚生效。

   近日海关连续发布普惠制原产地证书政策更新公告,截至目前,给予我国普惠制的给惠国只余挪威、新西兰、澳大利亚3国。11月2日,东盟秘书处发布了RCEP对我国生效的通知,近日这些信息再次提醒着企业家们,“中国制造”已从普惠制毕业,更高水平的开放合作的新时代已拉开帷幕。

   面对复杂而深刻变化的国际形势,科技发展带来的场景和消费模式变革,消费品行业风险挑战相随,行业外向型企业更需善用国家搭建的贸易自由化便利化平台。藉此次RCEP即将生效的通知发布,从行业角度简单谈谈我国多边贸易体制和自由贸易协定的一些情况。

   全球经贸合作领域中,多边贸易体制和区域自贸协定的安排是驱动经济全球化以及国际贸易投资自由化、便利化的两个轮子,两个轮子是相互促进的,不可偏废,缺少谁都不合适。(来源:中国商务部10月28日新闻发布会)

多边贸易体系

   以世贸组织(WTO)为核心的多边贸易体系,是推动全球贸易自由化便利化进程的基础与核心的平台,是世界经济协调的核心。中国自2001年加入WTO后,20年的时间里GDP翻了10倍,成为世界第一大货物贸易国。2020年,我国进出口额为4.65万亿美元,和WTO成员之间的贸易额达到97.9%,即我国4.65万亿美元的对外贸易中,有4.56万亿是和WTO成员进行的。

   我国文教体育用品行业与海外市场联系紧密,产品已经出口到220多个国家和地区,出口税号100多个,出口导向为主的国际贸易成果丰硕。自2002年起(中国2001年正式加入WTO),我国文教体育用品出口额增长速率连续七年实现两位数以上的大幅度增长;在美国08年金融危机爆发后,我国文体用品的出口额除2009、2016、2020三年同比出现负增长外,其余9年平均增长率依然为两位数,达到10.1%。

   美国金融危机后全球化发展波折,保护主义逐步抬头,加之受到去年新冠疫情的冲击,WTO所代表的“资本-科技-贸易-货币”的秩序也正面临着一系列的挑战。

WTO的贸易争端解决机制的瘫痪

 

   WTO的上诉审查机构是一个由 7 人(大法官)组成的常设机构。因最后一位在任的大法官已于2020 年 11 月 30 日离任,由于没有新任大法官获得就职批准,导致WTO的上诉审查机构因无在职大法官而无法审查上诉。
(信息来源:

 

   WTO,https://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/appellate_body_e.htm)

区域自由贸易协定

   区域自由贸协定是WTO多边贸易体制的有益补充,一般不仅包括货物贸易、服务贸易和投资的开放,而且在货物贸易、服务贸易领域要比WTO的开放水平要高得多。我国已陆续签署了19个自贸协定(含升级),涉及国家地区26个,包括东盟成员国、巴基斯坦、智利、新加坡、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚、马尔代夫、毛里求斯、柬埔寨等国家地区。

   即将于2022年1月1日生效的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国的经济体量、贸易总额占全球总量的30%以上,是全球最大自由贸易联盟。RCEP不仅市场体量大,而且高度开放,协定不仅取消了成员国之间90%的进口关税,还将建立电子商务、金融服务、电信和知识产权的通用规则,是一个有深度的自由贸易协定。同时,中国也已正式提出加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。中国的关税水平还会继续下降,趋近于零,这将让中国经济与世界市场更加融为一体。

   部分自由贸易协定内容以传统的WTO+贸易政策议题为主,强调货物贸易自由化,取得原产地资格的产品在进入协定国家和地区时可以享受关税减免,甚至是零关税的待遇。但相对而言,大部分自由贸易协定中投资、服务市场开放程度较低,知识产权、政府采购、竞争政策等内容较少涉及。因此,RCEP的签署对于建立国际贸易投资自由化、便利化具有重大意义。

   《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)原文链接

   http://fta.mofcom.gov.cn/rcep/rcep_new.shtml


   关税及原产地判定规则查询网址 (全部自贸区均可查询)

   http://fta.mofcom.gov.cn/ftanew/taxSearch.shtml


   服务开放查询(全部自贸区均可查询)

 

   http://fta.mofcom.gov.cn/ftanew/serviceOpenS.shtml

 

为全面用好RCEP带来的机遇

 

做好准备

扩大优势产品出口

   RCEP生效后,自贸区内90%以上的货物将实现零关税,行业企业可以通过文中列明的关税减让查询网站和RCEP协定文本了解细则。同时,这次也是中日两国首次建立自贸关系, 是结合企业专长、产品特点,有针对性地扩大出口,充分合理享受其他国家的关税优惠,获得出口利益的大好时机。

   利用好原产地地区累积规则

   随着企业和现代产业链的发展,少有产品可以在一个国家内完整的生产加工完成。RCEP的优越性在于采用了区域累积规则,我国的商品出口到其他RCEP成员国时,多个成员国的中间品都能叠加计入增值标准,大大降低了商品享惠的门槛,使更多商品有机会享受到关税减让。行业企业通过充分使用这套规则,可以充分发挥原产地区域累积规则带来的贸易效应、产业链合作效应和投资效应。

   服务贸易、投资双向扩大和营商环境措施提升的机遇

   RCEP是一个有深度的自贸协定,我国在服务贸易、投资、知识产权、电子商务等领域以及政府采购、竞争、贸易救济的规则都做出了高水平开放的承诺,为贸易自由化和便利化营造更好的发展环境。同样,RCEP成员在建筑、运输、物流、医疗、金融、研发、制造、采矿等部门及领域也给出了高度开放的承诺;在知识产权领域,涵盖了著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源等全方位的保护;在电子商务领域,规定了电子认证、电子签名、个人信息保护、在线消费权益保护等纪律,这对于国际化发展的行业企业提供了一个良好的契机。

  RCEP既是机遇又是挑战

   “必须充分认识,加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)对我国既是机遇,又是挑战。”李克强总理在2月3日的国务院常务会议上强调。

   RCEP是机遇,但也要充分做好准备,应对更大挑战。一方面,进口关税降低,进口商品的价格优势逐步显现;另一方面RCEP在促进区域产业链深度融合的同时,也必然会经历产业链重构。RCEP成员关税下降、原产地规则累积优化,会导致部分产业,尤其是劳动力密集型,资源密集型产业向土地成本、劳动力成本更低廉的东盟国家外移的现象出现。面对这些潜在挑战,行业企业要有充分的准备和战略布局以应对更大的竞争挑战。

   同时,中国文教体育用品行业协会也将加快梳理完善文体制造业质量标准、规则,对标国际先进产业水平,协助行业企业妥善应对可能的冲击,利用好国际通行规则,趋利避害,有效维护行业产业利益。

   备注:本期公众号协会发起了“关于技术标准工作开展情况的摸底调研”,期待全行业相关工作者积极参与,充分使用好协会资源,为行业发展献言献策,维护文教体育用品行业共同利益。 

附录

已签协议的自贸区

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)

中国-柬埔寨

中国-毛里求斯

中国-马尔代夫

中国-格鲁吉亚

中国-澳大利亚

中国-韩国

中国-瑞士

中国-冰岛

中国-哥斯达黎加

中国-秘鲁

中国-新西兰(含升级)

中国-新加坡

中国-新加坡升级

中国-智利

中国-智利升级

中国-巴基斯坦

中国-巴基斯坦第二阶段

中国-东盟

中国-东盟("10+1")升级

 

内地与港澳更紧密经贸关系安排

正在谈判的自贸区

中国-海合会

中日韩

中国-斯里兰卡

中国-以色列

中国-挪威

中国-摩尔多瓦

中国-巴拿马

中国-韩国自贸协定第二阶段谈判

中国-巴勒斯坦

 

中国-秘鲁自贸协定升级谈判

正在研究的自贸区

中国-哥伦比亚

中国-斐济

中国-尼泊尔

中国-巴布亚新几内亚

中国-加拿大

中国-孟加拉国

中国-蒙古国

 

中国-瑞士自贸协定升级联合研究

优惠贸易安排

 

亚太贸易协定

(文/义山)

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